2023年，秭归县实施营商环境领域改革50多项，11大改革事项入选全省优化营商环境先行区创建名单，全县招商引资工作连续两年位居全市同类县市考核第一。
作为一个山区县，秭归如何突破资源禀赋和要素配置限制，坚持从小切口“破冰”优化营商环境，培育本地企业成为行业龙头，“磁吸”外地企业落户？今天，请跟随记者一起去了解。
“咣……”3月25日上午，伴随着一阵提振经济高质量发展信心的钟声响起，湖北戈碧迦光电科技股份有限公司在北京证券交易所挂牌上市，正式登陆资本市场，成为秭归县首家上市公司。
戈碧迦是一家专业从事光学玻璃及特种功能玻璃研发、制造和销售的高新技术企业。从2009年落户秭归，历经15年的自主创新，戈碧迦成长为国内行业“领跑者”、全球重要光学及特种玻璃材料制造服务商。
“走向资本市场后，戈碧迦起点更高、资源更多，还能提升品牌影响力、增强市场竞争力。”现场，湖北戈碧迦光电科技股份有限公司董事长虞国强激动之情溢于言表。
“上市期间，秭归各相关部门主动对接，第一时间帮我们办妥了30多项辅助性证明手续。”虞国强说，政府部门急企业之所急，切实帮助企业解决问题，这就是好的营商环境。
“非常感谢宜昌市委、市政府，秭归县委、县政府在项目用地、项目投产等方面提供的全流程全要素全链条的服务，为我们不断领跑、追光营造了良好的环境。”虞国强介绍，县领导多次到公司调研，了解企业实际困难。县直相关部门投资近2600万元，仅用时3个月，新架设一条35千伏专线，实行“双回路”供电，确保戈碧迦用电安全恒稳；秭归紫昕国投投资1亿元，为戈碧迦车灯项目注入金融动力；各相关部门积极争取国家及省市政策资金支持，推动玻璃新材产业驶入“快车道”。
“我们摒弃山区心态、跳出峡谷思维，积极发挥戈碧迦龙头带动作用，开展玻璃新材产业成链行动，不断优化要素保障，推动玻璃新材中下游配套企业集聚发展，降低企业生产成本，促使上下游企业关系更加粘合。”秭归经济开发区管委会主任罗朝政说。
2020年8月底，得知戈碧迦的下游企业中山市旌旭光学有限公司有搬迁意向后，县领导两次带队到中山市，拜访旌旭光学负责人。9月中旬，旌旭光学“掌舵人”走进秭归进行考察。11月，双方签约。签约后，秭归迅速成立服务专班，对旌旭光学安评、环评、用地、用电等12个大项量身定制路线图，一一解决现实难题。2022年4月，宜昌旌拓光学镜头模组项目正式投产。
“在接触过程中，我们深切感受到了秭归的务实、友善与远见，以及对产业发展的重视和对企业、企业家的尊重。”宜昌旌拓光学有限公司副总经理胡宇航如是说?！ ?/p>
讲诚信、行友善是中华民族传统美德。
“乐莫乐兮新相知”“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”。讲诚信、行友善跟屈原文化联系紧密，在屈原诗歌里俯拾即是。作为屈原故里，秭归营商环境的核心竞争力就是赓续屈原精神，讲诚信、行友善，为市场主体减负添力。
秭归县政务服务中心设立1个综合窗口专区、3个部门专区，整合部门资源设置16个无差别受理综合窗口，打通信息壁垒，实现“咨询、受理、导办、审批、评价”的闭环管理。
来秭归投资的项目可在综合窗口区一个窗口享受政策咨询、免申即享、企业注册等高频事项的全流程服务，推动项目行政审批高效完成，促进项目早投产早见效。
2021年8月，秭归中药饮片加工及药品分拨中心项目在24小时内完成了施工图审，在当天就体验到了“拿地即开工”的“秭归速度”。
2021年11月，秭归县归州镇电商物流中心（一期）完成从发放建设用地批准书到开工仅4天的极速审批，用地许可、规划许可、施工许可、方案批复、不动产权证同一天发放，成为秭归县首个“五证同发”项目。
在“秭归速度”的背后更有“秭归温度”。
医保、社保、落户、水电气报装、不动产登记......这些都可以在综合窗口办理。
综合窗口服务人员雷琼说：“我们综合窗口17人通过全国行政办事员职业技能等级认定考试，成为秭归县政务服务首批持证上岗工作人员，帮助群众真正实现‘进一扇门，取一个号，到一个窗，办所有事’。”
“变更集团名称，帮忙联系省局，短短几天内办结”“新办个人独资企业，主动提供延时服务，服务热情、细心高效”“办理社保异地跨省转移档案，耐心、细心，成功办理”“生育险无法结算，主动联系市医保局，顺利享受到相关福利保障”……记者在政务服务中心随意翻阅留言簿，留言群众不吝夸奖。2023年以来，综合服务窗口共办理业务近5万件，上门服务20多次，帮办代办4400余次，延时服务700多次，收到表扬信63封、5份12345表扬工单，群众满意度100%。
除了在审批过程中体现“秭归温度”，在建筑施工事中事后监管服务上，秭归还推出了降成本、减负担措施。“我们通过监理制度改革，逐步建立‘服务+自管’‘服务+保险’等质量安全管理模式，为企业节省成本的同时，倒逼企业更好落实首要责任，在质量管控上更加高效。”秭归县住建局质安站站长朱道清介绍?！?/p>
法治是最好的营商环境。
秭归致力于打造政府守法、企业懂法、共同护法的良好法治环境。
预重整是进入破产程序之前，由债务企业与债权人、投资人等进行协商并达成重整计划的一项制度，能够规避因重整不成功而导致债务企业破产清算的风险，从而打消企业家的顾虑。
“在公司需要的时候，秭归县法院总能及时出现，为公司想办法、解难题。我感到很有底气，也十分期待着预重整成功的那一天。”经历了资不抵债困境后，佳鑫港口装卸运输有限公司预重整工作正在按照计划稳步推进，让企业法人代表屈蕾和投资人信心倍增。
秭归大力推进行政执法改革，广泛推广柔性执法、说理式执法，给企业“缓冲”机会，让企业安全放心、市场规范省心、政商关系舒心。
“我们设立了15个企业维权站点，建立了惠企政策直达快享、企业诉求快速受理、维权问题高效办结、侵权纠纷穿透打击的全链条工作机制。如果企业有维权诉求，我们维权服务站就会主动对接相关的部门或者企业，把维权诉求处理好。”秭归县市场监管局行政股股长周钰介绍，2023年以来，维权服务站共收到维权诉求59条，通过回访，企业对诉求办结满意率达100%。
好的营商环境就像阳光、水和空气，既体现着经济发展“软实力”，也为各类市场主体发展提供“硬支撑”。
“市场主体是经济的力量载体，好的营商环境是企业生存发展的沃土。”秭归县发改局局长蒋支芹说，秭归将继续深入实施优化营商环境专项行动，纵深推进“放管服”改革，积极打造一流营商环境。
加快形成新质生产力、实现高质量发展，营商环境是非常重要的一个软实力。未来，在优化营商环境发展新质生产力的赛道上，秭归只争朝夕，跑出“加速度”。
